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黑臭水治理进入冲刺期 PPP点燃千亿市场第一把火

TIME:2017年02月10日

黑臭水治理进入冲刺期 PPP点燃千亿市场第一把火

发布员:洁林环境

2月6日,发改委、住建部正式印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(下文简称《规划》)。至此,城市黑臭水体治理再迎路径图:截至2020年底,实现城镇污水处理设施全覆盖,城市污水处理率要达到95%。

根据《规划》,“十三五”时期包括城镇污水处理率、黑臭水体控制率、污泥无害化处理率、污水管网覆盖率等均提出了明确要求。具体来看,在城镇污水处理方面,未来5年,地级及以上城市建成区将基本实现污水全收集、处理,其中作为经济发达地域的京津冀、长三角、珠三角等地将提前一年完成。就污泥处理而言,《规划》明确截至2020年底,地级及以上城市污泥无害化处理将逾9成,并在“泥水并重”的基础上逐步实现污泥统筹集中处理处置。

另一个值得关注的是,《规划》对于城市黑臭水体治理再次予以具体任务书。《规划》要求,“十三五”期间,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在不低于10%的数值内,而在2017年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区要基本消除黑臭水体。此外,随着供给侧改革带来的新浪潮,污水处理设施亦由规模增长走向提质增效的刚性时代。未来5年,在新增污水处理设施数量与持续发力污水处理设施提标改造的同时,一幅全国统一、全面覆盖的污水处理监管体系蓝图正初具雏形。

事实上,早在2015年,随着“水十条”重磅落地,黑臭水体治理进程便尤为引人关注:截至2017年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区将基本消除黑臭水体;截至2030年,城市建成区黑臭水体总体将得到消除。那么两年过去了,“一潭死水”的治理进程如何呢?据《人民日报》报道,在此前住建部、环保部、水利部及农业部的联合通报中指出,截至目前,全国220个城市排查确认黑臭水体2026个,其中321个完成整治,占比为总数的15.8%;另有641个已开工整治,占总数的31.6%。

显然,黑臭难治,重焕人水和谐的我们要做的还有很多。但从市场层面考量,大量的治理刚需也催生出前景可观的投资规模。国内机构普遍预测,随着《规划》深入落实,水处理产业将再迎空前设施投资空间。其中,仅在城镇污水处理及再生利用设施建设领域,投资总额就将逾5500亿元。

而涵盖环境咨询、设施设备、工程建设在内的水处理设备全产业链也将喜迎千亿级市场盛宴。“这对驶入快速发展期的水处理行业来说,无疑将是实质性利好,持续精准、细化的治水行动正在常态化。”诚然,《规划》将对污水处理行业起到一定净化作用,促使企业将业务重心放在提升技术门槛上,推动水务行业健康持续发展。

与此同时,推进政府和社会资本合作(PPP)模式在城镇污水处理领域的应用,亦是此次《规划》的着力点。随着黑臭水体治理迈入冲刺期,多地的治污思路正得以转变,从单体项目转向综合治理,逐步形成多元尤其是引进民间资本共治模式。近年来,无论是在兴起的海绵城市建设,还是污水处理厂提标改造,亦或大型污水处理设施建设中,PPP模式备受热捧。

污水处理资深人士倪明亮认为,就当前城镇黑臭水体而言,分步骤、分阶段的应急净化措施与标本兼治模式被视作根治良方。而大量的资金需求、回报效益慢等治水特点则恰好与PPP模式相契合。那么,PPP模式能否在黑臭水体治理领域,通过精耕多元治理再拓市场风口,不妨拭目以待。

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